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清洁直运

 

清洁直运对提升城市品质的意义与成效初步分析

    关注垃圾,就是关心民生;保护环境,就是爱护健康;打造清洁,就是创造价值。清洁直运看似只是城市管理的一项具体任务,但其实质是中国城市经济、社会发展到特定阶段对于城市环境卫生工作的必然要求和选择,蕴含的是新时期城市管理方式的发展、创新,它所带来的是一种对传统环卫体制的转型与升级,是城市管理一场新的革命。

   (一) 清洁直运带来显著“环境效益”(低碳效益)

    清洁直运有效减少垃圾二次污染,带来的直接是城市的清洁、提高和改善市民群众生活质量和健康状况,环境效益不可低估。①直运克服了传统垃圾中转过程次生污染对环境的影响。桶车直运直接减少了转运环节,以下城区石桥地区为例,直运减少石桥地区三道转运环节,据测算直运累计减少过程中生活垃圾暴露时间约6个小时。同时清洁直运每到到一处直运收集点,都铺设地毯,作业完成后再打扫地面与擦洗厢体,真正做到一趟一清垃圾不落地、垃圾不暴露;②直运车辆均为国内新型密封式压缩车,车厢车体采用进口钢板、尾气排放全部提高到欧Ⅲ标准,单车集污箱容积平均比普通清洁车增大500升,有效地避免垃圾渗滤液跑冒滴漏的现象,直接减少以往垃圾转运中的路径污染;③直运选定的车辆与目前相同载重的环卫车辆相比,其启动、压缩噪声明显降低,怠速噪声平均下降达3分贝。双动力直运车辆通过比较电能压缩与柴油压缩噪声,平均下降达6分贝。公司目前还继续与国内广一流环卫车辆生产厂家如广州广日、青岛中集、中联重科、青海新路等配合,开展以车辆作业降噪为技术攻关课题,车辆在压缩机构零部件合理配合度和改善液压取力传动性能等两方面的技术改进,近期已经取得初步成果。④在中转站改造提升工作中,清洁直运切实做到垃圾不过夜和污水不下漏,双动力直运车就是“移动的中转站”,车辆随满随走,车走场净(静)。压缩垃圾后的污水也一起随车带走,中转站不下排垃圾污水,传统的中转站模式的“视觉”、“嗅觉”、“听觉”三污染的现象得到较大改观。经现场抽样监测,改造前传统中转站环境臭气浓度达到234,超过居住区标准11倍,改造后臭气浓度已降至《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)居住区标准值;⑤中转站改造采用双动力两用直运车后,新模式下电力零排放,无污染,噪声值下降,节能减排效应明显。
    对于清洁直运的环境效益,我们进行了形象地对比测算:
    1. 通过清洁直运的开展,平均每增加一条直运线路在可减少垃圾运输里程10公里/天,减少对路线周边约5万户居民的臭气和噪音污染影响,使垃圾运输中转环节从原来的5个减少到2个,可平均减少8.4吨/天的垃圾中转量,减排二氧化碳0.0325吨,相当于1公顷森林对温室气体的减排量
    2. 据测算,杭州市城区每改造提升一座主城区垃圾中转站,就能使中转站周边1公里半径有约3.7万市民受益。若减少一座垃圾中转站,则可节约市政用地约1亩,可减少垃圾中转约36吨,减少垃圾在中转站停留时间6小时,减少中转站污水排放3吨,约减少二氧化碳0.1吨,相当于3公顷森林对温室气体的减排量或者相当于1500平方米的草坪对温室气体的减排量。
    3.杭州市原来的垃圾直运量为5%,目前杭州主城区垃圾直运量已提升至60%,平均每天直运量已达2900吨,同时垃圾在中转过程中减少垃圾暴露时间大约6个小时,减少二氧化碳排放约3.5吨/日,相当于每天为杭州市贡献两个半杭州植物园的碳减排量。
    4. 清洁直运开展以来,通过流程优化,减少垃圾在中转站停留的时间和减少在运输过程中垃圾水的跑冒滴漏,每天直运量2900吨,就减少进入城市污水管网高浓度垃圾渗滤液约210吨/天,COD减排9吨/天,相当于杭州市城市污水厂总处理能力的5%。

   (二) 清洁直运带来的“社会效益”

    一是“和谐效益”,事关维护社会稳定和实现人际关系和谐。当前,垃圾与城市发展的矛盾正在加剧。风波的背后,正是城市化进程中“垃圾围城”矛盾的集中体现,也是我们政府和城市管理者都在思考并寻求解决思路的问题。环保注定是未来最大的绿色政治,生活垃圾处理事关民生就不是小问题。可以说,如果城市生活垃圾集疏运等系列问题能够得到妥善处理,就可减少大量社会矛盾,大大改善人际关系。反之,如果这一问题不能得到妥善处理,就会引发大量社会矛盾,甚至引发大量群体性上访事件。清洁直运模式的出现就是着眼于问题的解决,是一项惠泽杭城百姓的利民工程,它对于社会带来的首先是社会稳定和人际关系的和谐效益。
    二是“城市品牌效应”,事关提升城市品牌和美誉度,软实力就是硬实力。清洁是生活品质中最起码的品质,也是最重要的品质。清洁也是一个城市的“脸面”和品牌,是城市领导人和管理者的责任。提升城市知名度和美誉度,打响城市品牌,清洁是绕不过去的一个“坎”。通过实施清洁直运,可以进一步提升杭州的知名度和美誉度,打响杭州城市品牌,加快我市经济社会发展。

   (三) 清洁直运带来的“经济效益”

    清洁直运带来的城市增值和规模效应明显,有力提升城市竞争力。直运工作是一项利民工程,属政府公共产品,经济收费方面主要实行“保本微利”。 同时从企业狭义角度看,由于车辆硬件的提高,单位成本可能增加,但打破区域实施全市一体化集中调度、集中管理后,车辆效率有望提高,规模效益可以体现。再从城市、政府及其他角度分析,直运带来的相关经济效益亦较明显。
    1. 土地的集约利用。首先新区不增造中转站,即是实现土地的节约。其次,杭州主城区现有垃圾中转站一直是老百姓关心的热点、难点问题,清洁直运通过桶车直运、车车直运等形式减少、合并现有中转站,从而使中转站所占土地获得机会收益,必将带动土地、房屋乃至整个城市的增值。如:停用的江干区景华中转站占地面积300平方米,自2010年4月1日起中转站变身环保宣传教育基地,其所具有的土地机会收益明显。第三,中转站停运后具有土地、房价增值效应。以09年12月份取消的三堡中转站为例,三堡中转站由于为垃圾堆场,设施简陋,对周边钱江新城居民的影响较大。三堡中转站的取消不但提高了该地块的土地利用程度,且直接带动了周边土地、房价的上升,如盛世钱塘的房价在三堡中转站取消后迅速上涨到近4万元/平方米。华家池垃圾中转站一关停,周边华家池小区、南肖埠小区、庆春苑小区房价纷纷补涨。 浙江大学管理学院营销管理学教授胡介埙对此表示,“垃圾中转站的关停对小区未来是个利好,房价跟进补涨是必然。杭州是品质之城,从庭院改善到河道改善,现在准备取消垃圾中转站,这都让我们住得更加愉悦,感受到品质生活。”另外,清洁直运通过在天子岭统一规划停保场,不仅充分利用边坡土地资源,提高了土地利用率,由于城区停车场环境的改善,周边土地价值增值效应明显。
    2. 规模效应明显。垃圾集疏运系统是城市基础设施的一个重要环节和有机组成部分,清洁直运为主的垃圾集疏运系统的变革,实现了车辆、人员资源集中管理和土地集约利用,随着直运覆盖的扩大其规模效应明显,以清洁直运为主城市垃圾集疏运一体化将实现跨区域实施,做到资源统一调度、高效运作,提高了设备设施效率,实现了资源共享,相比传统的各区城管办各自为政的垃圾运输,规模效益明显。规模效益具体体现在减少了管理人员和运输车辆,节约了人力成本和运输成本。

   (四) 清洁直运更是发展方式的转型,清洁直运关注的是“城市生态文明”,实现的是绿色政治文明。
    清洁直运的全新作业模式和创新大大降低了垃圾的二次污染,以“四承诺、六规范”为要求的人性化服务实现了“垃圾不落地、垃圾不外露”,它所带来的是一种对传统环卫体制的转型与升级,更体现出精细化、集约化的发展方式,在这个意义上说清洁直运就是以民为本的政治文明在生态环境建设方面的体现,是新时期“生态马克思主义”的具体实践形式之一。

 
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